【安全生產(chǎn)月活動專欄】安全生產(chǎn)法第二期學(xué)習(xí)資料
日期：2022-06-02 來源： 作者： 瀏覽次數(shù)：
生產(chǎn)安全
security
以上是我對2021版《安全生產(chǎn)法》解讀片段，解讀采用說文式方法，把法律條款變成文章的段落式講解。不知道大家是否接受。
談到2021版《安全生產(chǎn)法》較前版的變化，很多人感覺只是處罰力度提高了，可追刑責(zé)面寬了。但是我覺得變化最明顯的莫過于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)的變化。如果不認(rèn)真理解，難于發(fā)現(xiàn)這種變化。本期我們來談一談觀音菩薩是如何給孫悟空帶上緊箍咒的。
《西游記》里觀音菩薩讓唐僧給孫悟空戴上緊箍咒的過程，是在孫悟空不知不覺情況下完成的。孫悟空根本不知道有所謂的“緊箍咒”，更不知道那個“金圈”的威力有多大。
我們來看新法是如何一步一步收緊“緊箍咒”的。
第一條講的是兩塊內(nèi)容：其一是安全生產(chǎn)責(zé)任制，14版和21版看似變化不大，但是增加了5個字，在建立健全的后面增加了“并落實(shí)”，也就是說主要負(fù)責(zé)人不僅要“建立健全”安全生產(chǎn)責(zé)任制，還要“落實(shí)”，同樣的安全生產(chǎn)責(zé)任制，到21版改成了“全員”安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立不難，但是“健全”難，落實(shí)更難。
第二塊講的是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，前面的定語是“加強(qiáng)”，至少是每年都要有進(jìn)步，這一塊是新增內(nèi)容。意味著加碼了。
第二條講的是組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，增加了三個字“并實(shí)施”。這三個字的分量有多大？組織制定的文件最終是形成文件就算完成了，而落實(shí)是把文件變成從業(yè)人員的行為。這個過程不知道CEO們要付出多少汗水！
第三條沒有變化，但是近些年落實(shí)的并不是很好，教育培訓(xùn)走形式，走過場，造假現(xiàn)象不絕于耳。如果每一例都追責(zé)，試想會有多少人跳進(jìn)自己給自己挖的“坑”。
第四條同樣沒有變化，不再深講。
第五條在前版的基礎(chǔ)上增加了半句話“組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制” 。本來“消除”生產(chǎn)安全事故隱患，這個山芋就有點(diǎn)燙手（此處省略1000字，歡迎來電咨詢），這次修改又增加了我們經(jīng)常講的雙控機(jī)制，把“雙控機(jī)制”法律化了，也就是說雙控機(jī)制成為企業(yè)安全生產(chǎn)的又一底線。
第六、七條沒有變化，此處不在講解，沒看懂的歡迎來電咨詢！
從主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)來看，比較突出的變化是幾乎每條都需要我們的CEO來完成，因?yàn)榉l里面增加了“并落實(shí)”、“并實(shí)施”這類要求，這就意味著CEO們對自己的職責(zé)要親力親為，如果未落實(shí)很有可能被追責(zé)。